贛州市共青團
10月21日下午，未成年人保護法修訂草案初次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭作關(guān)于未成年人保護法修訂草案的說明。
“
未成年人保護法1991年制定，2006年進行了修訂。
當(dāng)前，未成年人保護工作面臨的問題復(fù)雜多樣，其中比較突出的問題主要有：
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1 |
監(jiān)護人監(jiān)護不力情況嚴(yán)重甚至存在監(jiān)護侵害現(xiàn)象 |
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校園安全和學(xué)生欺凌問題頻發(fā) |
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3 |
密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、暴力虐待未成年人問題時有發(fā)生 |
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4 |
未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題觸目驚心 |
草案對這些問題均作出積極回應(yīng)，著力制定和完善相關(guān)制度、措施，以推動未成年人保護法治化走向更高水平。
強化了父母或者其他監(jiān)護人的第一責(zé)任；
確立國家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責(zé)時，由國家及時介入；
草案從教書育人和安全保障兩個角度規(guī)定學(xué)校、幼兒園及嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的保護義務(wù)。
為避免未成年人遭受性侵害，創(chuàng)設(shè)了涉及未成年人相關(guān)行業(yè)的從業(yè)資格查詢制度。
草案適應(yīng)客觀形勢的需要，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護。
此次修訂草案有哪些亮點？
草案在章目編排及章目內(nèi)部結(jié)構(gòu)上進行了調(diào)整，堅持增改刪并舉。新增“網(wǎng)絡(luò)保護”“政府保護”兩章，條文從72條增加到130條。
亮點一：充實總則規(guī)定
未成年人保護法作為未成年人保護領(lǐng)域的綜合性法律，有必要對未成年人享有的權(quán)利、未成年人保護的基本原則和未成年人保護的責(zé)任主體等作出比較全面的明確規(guī)定。草案新增最有利于未成年人原則；強化了父母或者其他監(jiān)護人的第一責(zé)任；確立國家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責(zé)時，由國家及時介入；增設(shè)了強制報告制度。
亮點二：細化家庭監(jiān)護職責(zé)
草案細化了家庭監(jiān)護職責(zé)，具體列舉監(jiān)護應(yīng)當(dāng)做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項；突出家庭教育；增加監(jiān)護人的報告和配合義務(wù)；針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護缺失問題，完善了委托監(jiān)護制度。
亮點三：完善學(xué)校保護
學(xué)校是未成年人成長過程中至關(guān)重要的場所。草案從教書育人和安全保障兩個角度規(guī)定學(xué)校、幼兒園及嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的保護義務(wù)。“教書育人”方面主要是完善了中小學(xué)、幼兒園的教育、保育職責(zé)；“安全保障”方面主要規(guī)定了校園安全的保障機制以及安全事故和突發(fā)事件的處置，增加了學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置措施。
亮點四：充實社會保護
社會環(huán)境是未成年人成長的大背景大環(huán)境，影響著未成年人的健康成長。草案增加了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護責(zé)任；拓展了未成年人的福利范圍；對凈化社會環(huán)境提出更高要求；強調(diào)了公共場所的安全保障義務(wù)；為避免未成年人遭受性侵害，創(chuàng)設(shè)了涉及未成年人相關(guān)行業(yè)的從業(yè)資格查詢制度。
亮點五：新增網(wǎng)絡(luò)保護
草案適應(yīng)客觀形勢的需要，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，對網(wǎng)絡(luò)保護的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、網(wǎng)絡(luò)欺凌及侵害的預(yù)防和應(yīng)對等作出全面規(guī)范，力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護。
亮點六：強化政府保護
草案增設(shè)了“政府保護”專章，明確各級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護工作委員會，并明確辦事機構(gòu)由同級相關(guān)職能部門承擔(dān)，增加各級政府開展未成年人保護工作機制的規(guī)定，細化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并對國家監(jiān)護制度作出詳細規(guī)定。
亮點七：完善司法保護
未成年人司法保護主要涉及四個方面：
一是司法活動中對未成年人保護的共性要求；
二是特定類型民事案件中對未成年人的保護；
三是刑事案件中對未成年人被害人的保護；
四是對違法犯罪未成年人的保護。
草案細化了現(xiàn)行未成年人保護法司法保護專章和刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ碌挠嘘P(guān)內(nèi)容，進一步強調(diào)司法機關(guān)專門化問題，同時補充完善相關(guān)規(guī)定，以實現(xiàn)司法環(huán)節(jié)的未成年人保護全覆蓋。主要包括：設(shè)立檢察機關(guān)代為行使訴訟權(quán)利制度，細化規(guī)定中止和撤銷監(jiān)護人資格制度，規(guī)定刑事案件中對未成年被害人的保護措施等。
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來源 ：中國青年報、微信公眾號：少年司法專業(yè)委員會、共青團新聞聯(lián)播
編輯：邱邱 全哥
審核：海梅
原創(chuàng)文章，作者：晴天，如若轉(zhuǎn)載，請注明出處：http://www.75amz.com/23712.html
